20 апреля Госдума рассмотрит законопроект, который позволит приступить к масштабной реновации жилья в Москве. РБК+ побеседовал о программе с зампредседателя комитета по жилищной политике и ЖКХ Александром Сидякиным.
— Программа предполагает новое масштабное строительство впределах Старой Москвы, азначит, существенное увеличение нагрузки наинфраструктуру, увеличение ибез того высокой плотности населения встолице. Насколько необходима исвоевременна новая программа?
— Мыговорим осистемном подходе кразвитию территорий столицы. Освобожденные отморально ифизически устаревшего жилого фонда участки планируется осваивать комплексно. Мысейчас видим, какие современные креативные пространства появляются вМоскве наместе старых заводов ифабрик. Территории, освобожденные отпятиэтажек, будут застраиваться поаналогичному принципу. Наих месте вырастут многофункциональные комплексы сжильем, инфраструктурой, ретейлом, где-то даже срабочими местами. Все это рассчитано исключительно наповышение качества градостроительной среды, уровня комфорта граждан. Вопросы, связанные сповышением нагрузки насети, транспортную исоциальную инфраструктуры, будут очень тщательно просчитываться.
Мыориентируемся надолгосрочные горизонты, где российская столица сможет конкурировать смировыми мегаполисами типа Сингапура, Нью-Йорка ипр., втом числе зачеловеческий капитал, высококвалифицированную рабочую силу. Аэта конкуренция предполагает, что здесь неместо тем градостроительным решениям, которые были актуальны для середины прошлого века. Хорошим специалистам нужна хорошая среда проживания— современная, комфортная ибезопасная. Невозможно сформировать качественную городскую среду врайонах советского типа— застроенных «спичечными коробками», спримитивными песочницами икачельками водворах. Янапомню, что дома эпохи так называемой индустриальной застройки изначально рассматривались как временное решение квартирного вопроса.
— Номногие пятиэтажные дома, которые непопали впервую волну сноса, сейчас находятся вовполне приличном состоянии, скажем, посравнению снекоторыми девяти— идвенадцатиэтажками. Почему речь идет именно опятиэтажках?
— Речь опятиэтажках идет условно, хотя они будут браться заоснову. После принятия закона ответственные специалисты изучат состояние разных зданий исоставят соответствующий список. При этом под снос могут попасть нетолько дома изэтого списка, ноите, что находятся вграницах территории, оказавшейся под действием программы.
Апотом, как можно судить оприличном, как выговорите, состоянии дома исключительно повнешнему виду? Вот мыначали реализацию программы капремонта истолкнулись стем, что очень многие дома без отселения людей просто невозможно полноценно отремонтировать, поскольку коммуникации замурованы встены имежэтажные перекрытия. Дернешь кабель— исыплется вся стена. Тоесть вэтих случаях значительно проще идешевле снести старый дом ипостроить новый. Люди, поверьте, отэтого только выиграют. Уновой квартиры икапитализация выше— неменее чем на30%.
— Сколько нареализацию программы нужно денег, где ихпланируется брать?
— Пока точная сумма, необходимая нареализацию программы, неопределена. Кто-то изспециалистов называет цифру 6трлнруб.Но, намой взгляд, вменяемая оценка—3,5 трлн. Конечно, уМосквы таких денегнет. Засчет средств столичного бюджета планируется направить 300–400 млрдруб. насоздание маневренного фонда для расселения первых снесенных домов. Ана последующих этапах предполагается использовать средства инвесторов-застройщиков, которые начнут заходить спроектами наосвобожденные участки. Атакже деньги дольщиков, которые будут покупать уних квартиры. Плюс вфонд программы реновации пойдут теденьги, которые жильцы подлежащих ликвидации домов уже уплатили всчет будущего капитального ремонта.
Вообще, мыв процессе обсуждения закона будем рассматривать различные варианты финансирования. Возможно, вплоть доэмиссии целевых муниципальных ценных бумаг.
— Вкакие сроки планируется уложиться?
— Сроки нареализацию программы, которые сейчас называются,— 1581 день. Однако, считаю, ихследует пересмотреть. Реально говорить опериоде 10–12лет: согласно существующей практике только напроцедуры оформления документов исогласование спорных вопросов срасселяемыми изсносимых домов гражданами уходит около трех споловиной— четырехлет. Эти срокимы, конечно, будем сокращать— ина уровне законодательства, ина уровне практических действий исполнительной власти (за счет снижения административных барьеров, перевода документации вэлектронный оборот, сокращения сроков наполучение согласия граждан напереселение ипр.). Вчастности, вТатарстане, откоторого яизбирался вГосдуму, мыуже пытались инициировать решение осокращении срока, который отводится жильцам аварийных домов нато, чтобы дать согласие напереселение. Нофедеральное правительство тогда непропустило соответствующую поправку. Сейчас срок составляет девять месяцев.
Московские власти сегодня настроены более решительно. Новсе равно четырех снебольшим лет нареализацию программы, как планируется сейчас, думаю, будет мало.
— Для решительных действий нужны изменения вправовой базе. Они предусмотрены?
—Да, конечно. Проект закона, который мыв данном случае обсуждаем, предполагает поправки взакон «О статусе столицы Российской Федерации» иряд других норм.Так, для столицы планируется сделать изъятия вФЗ-214 одолевом строительстве. Они будут, вчастности, касаться Фонда содействия реновации, который будет наделен функциями изаказчика, изастройщика. Для девелоперов, участвующих впрограмме, будут сделаны послабления пособлюдению некоторых нормативно-технических регламентов, например норм инсоляции. При этом попроектам будет предусмотрена субсидиарная ответственность Москвы.
Будут серьезные изменения вотношении статуса апартаментов. Мысегодня науровне вице-премьера Игоря Шувалова иМинстроя РФвсерьез обсуждаем вопрос введения апартаментов вжилищное правовое поле. Это вопрос завтрашнегодня. Впрочем, онбудет касаться нетолько Москвы.
— Расскажите орыночной составляющей. Унас сейчас вМоскве миллионы непроданных квадратных метров. Атут такие новые масштабы…
— Это вопрос инвестора, который будет заходить впроект. Онбудет рассчитывать свои вложения, сопоставлять сприбылью, которую может получить, оценивать спрос иканалы сбыта. Поэтому врядли проекты будут запускаться, без того чтобы нажилье втой или иной локации небыло потенциального спроса. Вглобальном плане чем больше будет жилья, тем оно будет дешевле. Рынок рано или поздно переварит все объемы. Тем более что программа долгосрочная.
— Выговорите оподходящих локациях. Тоесть может случитьсятак, что воглаву угла будет ставиться интерес инвесторов ктем или иным площадкам? Итам будут искать «устаревшие» дома?
— Янадеюсь, что такой подход будет исключен. Программой вмосковском правительстве занимаются умные иинтеллигентные люди, которые будут учитывать все факторы. Нонужно быть честным: если начать программу сКапотни, дапростят меня еежители, томы столкнемся спроблемой при привлечении инвесторов. Влюбом проекте для старта нужны благоприятные условия.
— Куда будут переселять москвичей изсносимых домов? Впрессе появляется информация отом, что есть предложения олишении людей права наотказ отпредоставленного городом варианта. Причем вкачестве этого варианта называется даже вторичное жилье.
— Этот вариант неукладывается влогику самой идеи повышения качества жизни горожан. Менять вторичное жилье навторичное— нецель программы. Если только речь неидет овыкупе готовых квартир вновом доме, которые формально ушли навторичный рынок. Высами сказали одомах снепроданными квартирами. Есть смысл втом, чтобы город ихвыкупил ипереселил туда людей.
Что касается географии переселения, вбольшинстве округов люди изсносимых домов будут переезжать вновое жилье вграницах своих районов. ВЦАО, Зеленограде иТиНАО переселение будет осуществляться впределах округа. Ноэтот вопрос мыеще будем обсуждать.Как, впрочем, имногие другие вещи. Сейчас идут активные дискуссии. Документ выставлен наобсуждение вмедиапространстве—мы, слава богу, живем вусловиях многополярных мнений. Нопринципиально идеи, которые лежат воснове законопроекта ореновации устаревшего жилого фонда Москвы, прогрессивный человек неподдержать неможет.