До конца года Минпромторг планирует разработать «Стратегию развития лесного комплекса РФ до 2030 года» и в ближайшие годы создать в стране 19 лесопромышленных кластеров. Однако эксперты считают, что для полноценной реформы отрасли этих мер недостаточно.
Фото: Владимир Смирнов/ТАСС
По наклонной вверх
Запоследние годы вроссийской лесной отрасли произошли значительные изменения. Итоги прошлого года показали наращивание производства побольшинству видов продукции. Как следует изписьма Министерства промышленности иторговли (Минпромторг) вправительство от31 марта, запоследние два года производство необработанной древесины выросло на98,9%, пиломатериалов— на99,5%, клееной фанеры— на101,3%, картона— на109%, бумаги— на98%, мебели— на98,3%. Вместе сэтим объем отгруженной продукции вденежном выражении в2015 году посравнению саналогичным периодом 2014-го надеревообрабатывающих производствах увеличился на12,6%. «Положительные отраслевые показатели обусловленытем, что правительство принимает соответствующие меры государственной поддержки для развития лесопромышленного комплекса»,— заявляют вРослесхозе. Вчастности, правительство отменило импортные пошлины иНДС при ввозе оборудования для деревообрабатывающей ицеллюлозно-бумажной промышленности, экспортные таможенные пошлины налесобумажную продукцию глубокой переработки.
«Качество продукции российских предприятий лесопромышленного комплекса весьма высокое иможет быть конкурентным»,— считает заместитель главы Минпромторга Виктор Евтухов. Поего мнению, одним изключевых направлений работы российских лесопромышленников станет импортозамещение. Согласно плану импортозамещения, разработанному вМинпромторге, сегодня загосударственный счет влесной отрасли реализуется 34инвестиционных проекта. Вчастности, организуется девять производств древесно-стружечных плит, пять производств древесно-волокнистых плит, четыре производства фанеры, четыре производства специальных видов целлюлозы, четыре производства бумаги, пять производств картона, три производства мебели. Некоторые проекты будут организованы засчет самих предпринимателей, ночасть этих затрат субсидирует государство. Иесли в2014 году российские деревообрабатывающие предприятия получили отгосударства субсидий на50 млнруб., тов 2015-м общий размер субсидий составил уже92,87 млнруб. Пословам аналитиков, субсидии предполагают покрытие части затрат науплату процентов покредитам, привлеченным для обеспечения текущей деятельности предприятия.
Субсидируем ставку
Изгосударственного бюджета финансируется исоздание новых высокотехнологичных производств покомплексной переработке древесного сырья. В2015 году государство направило наэти цели264,6 млнруб.; деньги получили восемь инновационных предприятий, включенных вперечень проектов создания новых высокотехнологичных производств покомплексной переработке сырья. Вобщей сложности под проекты выделено около 400 млнруб.
Проекты вдеревообрабатывающей отрасли финансируют избюджета ина этапе научных разработок, ина производственной стадии. Вэтом случае действует субсидия накомплексные инвестиционные проекты влесопромышленной отрасли (таковых насегодня 17). Для этой субсидии бюджетом предусмотрено4,9 млнруб., каждый проект получает 70% отключевой ставкиЦБ. Кроме того, существует еще один способ господдержки проектов лесопромышленного комплекса— это механизм проектного финансирования, нацеленный насоздание новых промышленных мощностей влесной отрасли. Согласно решению Минпромторга, поэтой схеме будут поддерживаться проекты стоимостью нениже1,2 млрдруб., финансируемые неболее чем на80% засчет заемных средств поставке9,5% годовых. Этот механизм только начал действовать, ипо нему6,911 млрдруб. пока получили ООО«СтеМаЛ (город Орел; производство цементно-стружечных плит) иООО«Устьянский ЛПК» (переработка тонкомерной древесины).
Чтобы сохранить иувеличить объем отгруженной продукции напредприятиях лесопромышленного комплекса, вмарте 2015 года правительство разработало механизм субсидирования процентных ставок покредитам предприятий вцелях пополнения ихоборотных средств. Наэту меру поддержки могут рассчитывать предприятия, получившие статус системообразующих. Для того чтобы получить такую поддержку отгосударства, предприятие за2013 год должно иметь выручку нениже 1млрдруб., ачисленность персонала— неменее 250 человек. Кроме того, врамках господдержки компаниям предоставляются средства натехническое перевооружение— например, в2015 году государство выделило наэто92,4 млнруб. Пословам представителей лесообрабатывающих производств, принятые меры весьма ценны, однако недостаточны. Например, вкомпании Segezha Group, в2015 году получавшей субсидии накомпенсацию процентной ставки, уверяют, что «существенного влияния надеятельность данная мера неоказала».
«Нельзя сказать, что эта субсидия непомогла компании, ноее размер посравнению соборотом компании составил менее0,2%. Нами был заявлен больший объем средств ккомпенсации, однако был получен ответ оботсутствии остатков средств вбюджете наданные цели. Тоесть помимо нормативно-правового акта необходимо реальное наполнение избюджета наантикризисные мероприятия. В2016-м ипоследующие годы Segezha Group планирует обратиться овыделении других видов субсидий, связанных синвестиционной деятельностью; мырассчитываем наэкономию до6–7% отпроцентной ставки попривлекаемым кредитам»,— заявил РБК+ Николай Иванов, руководитель дирекции повзаимодействию сорганами государственной власти ГК«Сегежа».
Разрабатывая план поддержки деревообрабатывающей отрасли, вправительстве одними субсидиями неограничились. Еще одной важной мерой государственной поддержки развития лесного бизнеса является разрешение сдавать варенду лесные участки, находящиеся вгоссобственности, без проведения торгов, появившееся согласно постановлению правительства виюне 2007 года. Одним изпредприятий, получивших участок варенду, является ОАО«Архангельский ЦБК», который сейчас реализует приоритетный инвестиционный проект «Реконструкция производства картона» синвестициями более 8млрдруб. «Архангельскому ЦБК были выделены участки лесфонда вобъеме 1066,8тыс.куб. м без аукциона исо ставкой арендной платы вполовину меньше ставки, установленной лесным законодательством. Вцелом мыдовольны»,— говорит РБК+ генеральный директор ОАО«Архангельский ЦБК» Дмитрий Зылев.
Помнению аналитиков, процедуры передачи земель варенду должны быть изменены, асроки аренды— увеличены, такие меры могли положительно повлиять наразвитие отрасли. «В России лес иземля, накоторой онрастет, находятся вгоссобственности. Еслибы власти передали лесные земли вчастные руки, тоэто благотворно сказалосьбы наэкономике. Деревообрабатывающие компании при таком положении дел моглибы повысить свою капитализацию иответственнее подходить кпроцессу»,— говорит Алексей Богатырев, генеральный директор компании Lesprom.
Станок зовет
Одним изсамых болезненных моментов впроцессе реформирования деревообрабатывающей отрасли, помнению экспертов, является практически полное отсутствие вРоссии производства спецтехники. «Из-за девальвации рубля ввозить станки становится невыгодно»,— констатирует Алексей Богатырев.
Чиновники, всвою очередь, заявляют, что уже приняли меры для поддержания отечественного станкостроения. Минпромторг разработал, аправительство утвердило несколько нормативных актов, ограничивающих допуск импортных станков иоборудования для деревообрабатывающей отрасли. При этом производство таких станков вРоссии запоследние 14лет снизилось почти вдвое. Оборудование для лесной отрасли импортируется изИталии, Германии, Китая, Финляндии, стран Скандинавии иВосточной Европы. Высокая доля импортной техники нарынке лесозаготовительных машин вызвана отсутствием отечественной колесной техники для сортиментной заготовки древесины. Предприятия могут воспользоваться льготными займами отФонда развития промышленности, рассчитывать насубсидии ильготные ставки покредитам. Кроме того, вРоссии вближайшие три года создадут центр попроизводству российской лесозаготовительной техники набазе концерна «Тракторные заводы», инжиниринговые центры набазе ВПО «Петрозаводский государственный университет», где будут разрабатывать новейшие технологии для машиностроения влесной отрасли. Вместе сэтим набазе ООО«Онежский тракторный завод» откроют производство колесных гусеничных комплексов, наэти цели Фонд развития промышленности выделил 107 млнруб.
ВМинпромторге полны оптимизма всвязи спринимаемыми мерами. Пословам Виктора Евтухова, несмотря нанепростую ситуацию вэкономике, «у российских производителей лесобумажной продукции есть уникальная возможность серьезно потеснить иностранных конкурентов навнутреннем ивнешнем рынках».
Кластерный подход
Кдекабрю 2016 года Минпромторг разработает ипредставит правительству ключевой документ для развития деревообрабатывающей промышленности— «Стратегию развития лесного комплекса РФдо 2030 года». Документ будет содержать новые меры государственной поддержки для отрасли, одна изкоторых— основание ивнедрение для дальнейшего развития лесопромышленного комплекса лесопромышленных кластеров. «Развивать отрасль покластерной модели будет выгоднее ибыстрее. Предпосылки для формирования лесных кластеров различной специализации есть в19 российских регионах»,— говорит Виктор Евтухов.
Вначале апреля Минпромторг представил насовещании повопросам развития лесной отрасли проект другого документа— «О развитии лесной промышленности илесного машиностроения». Внем сказано, что кластер должен будет включать всебя одновременно лесозаготовку, производство пиломатериалов, целлюлозно-бумажную промышленность, производство изделий издревесины ипроизводство бумаги, атакже определены 19приоритетных регионов для создания кластеров (см. таблицу). Как именно будет работать кластерный подход иокажетли онблаготворное влияние наразвитие лесопромышленного комплекса, станет ясно, лишь когда проект будет реализован. Пословам вице-премьера Александра Хлопонина, это произойдет нераньше чем через восемь—десятьлет.
Аналитики считают принимаемые меры государственной поддержки неполными. «Меры государственной поддержки хороши, ноих недостаточно. Необходимо нетолько субсидировать ставку, нои увеличить льготные периоды налогообложения для предприятий деревообрабатывающей отрасли. Ведь инвестиции влесопромышленный комплекс долгосрочные, рентабельность низкая. Сделать это необходимо затем, чтобы заинтересовать предприятия всоздании новых производственных мощностей»,— объясняет гендиректор компании Lesprom Алексей Богатырев.