Почему метод альтернативной котельной выгоден как инвесторам, так и потребителям, РБК+ рассказала директор по тарифообразованию Сибирской генерирующей компании (СГК) Екатерина Косогова.
— Почти два года назад законодательно была утверждена схема расчета тарифов натепловую энергию— метод альтернативной котельной (альткотельной). Вчем его преимущество перед прежними тарифными схемами?
— Суть метода втом, что устанавливается так называемая предельная цена, выше которой организация небудет продавать тепловую энергию. Содной стороны, ейне разрешат, сдругой— она сама наэто непойдет, потому что при цене выше предельной потребителю будет выгоднее построить собственный источник теплоснабжения ввиде небольшой котельной. Вэтом случае тепловая энергия становится рыночным товаром иу потребителя появляется выбор— снабжаться отцентрализованного теплоснабжения или построить свой источник.
Инвестору модель альткотельной также интересна. Онвидит состояние рынка, может просчитать вложения, возврат инвестиций ипонимает, что при обычном тарифном регулировании, сколькобы компания ниэкономила, вся прибыль «вырезается» изтарифа, инвестиции невозвращаются. Поэтому инвесторы долгое время ине шли втеплоснабжение.
Все хотят снижения тарифа, иэто нормально. Нопочему-то ниорганы регулирования, нивласти нехотят понять, что нельзя экономить, предварительно невложившись, причем вэнергетике это большие суммы ибольшие периоды времени. Иэта проблема тарифного регулирования непозволяла организации теплоснабжения эффективно развивать свое производство, ачем выше эффективность, тем больше условий для снижения тарифа. Когда появилась модель альтернативной котельной, втепловую энергетику пошли инвесторы. Понашим оценкам, только запоследние два года вотрасль было привлечено около 136 млрдруб.
СГК стала первой встране, работающей поновому методу регулирования втеплоснабжении. Благодаря этому компания планирует инвестировать втепло 62млрдруб.
— Переход наметод альтернативной котельной для властей городов— дело добровольное. Сколько городов насегодня согласилось участвовать вэтом проекте?
— Наэту схему перешли уже 13городов, вотношении которых есть распоряжения правительства. Сейчас нарассмотрении кабинета министров еще девять городов. Думаю, доконца только этого года до20городов перейдут наальтернативную котельную. Города, которые будут обслуживаться нашей компанией,— это Рубцовск, Барнаул, Канск, Красноярск, Абакан, Черногорск, Усть-Абакан, Бийск. Рассматриваются такие планы также администрациями Белова иКемерово.
У кого хуже степлоснабжением, тебольше заинтересованы винвесторах. Напримере Рубцовска могу сказать, что донашего прихода люди там жили без нормального отопления около шестилет: постоянные аварии втеплоснабжении, отсутствие угля вкотельных. Это было страшно. Власти обратились кнам, мыпеределали всю систему теплоснабжения, подписание документов прошло легко, несмотря нато что был заложен довольно серьезный рост тарифов— 17%. Нолюди понимали, что лучше заплатить, чем мучиться, как впредыдущие годы.
— Скакими проблемами столкнулась ваша компания при внедрении нового метода? Как выих решаете?
— Первая проблема втом, что метод альткотельной— новый ивласти нередко занимают выжидательную позицию. Учиновников часто бывает такой подход: если ничего неделать, тони зачто ине накажут. Такая позиция вцелом итормозит развитие перехода наэтот метод тарифного регулирования.
Вторая проблема заключается вочень долгой процедуре согласования иоформления документов: около двух лет обсуждаются все возможные вопросы иварианты ихрешений, вовлекаются иобщественные организации, инаучные.
— Какая выгода городским властям переходить наметод альтернативной котельной? Отчего витоге зависят цены натеплоэнергию вмуниципальном образовании, власти которого решаются натакойшаг?
Мы считаем, что выгода для властей очевидна. Еслибы увсех губернаторов было всего два показателя эффективности ихработы— убыль населения из-за отъезда вдругие города иобъем привлеченных инвестиций,то, наверное, все губернаторы прибежалибы кнам снамерением перейти наальтернативную котельную.
К сожалению, нередко мешают политические соображения. Альтернативная котельная пугает губернаторов— они опасаются значительного роста цен для потребителей. Нопо нашему опыту ипо методу альтернативной котельной, ипо обычному ценовому регулированию платежка потребителя, напротив, «сжимается», люди научились экономить. Если, например, повышается цена на6–7%, тоу потребителя платежка вэтот момент вырастает процента натри. Тоесть даже ниже инфляции. Это происходит потому, что сокращаются объемы потребления ресурсов: строятся более энергоэффективные дома, люди делают энергоэффективный капитальный ремонт, начинают экономно потреблять электричество, обзаведясь приборами учета. Врезультате мывидим реальное снижение объемов потребления.
— Были случаи социальной напряженности вгородах, переведенных нановый метод? Как решались эти проблемы?
— Когда мыработали вБарнауле попереводу системы наальткотельную, унас были достаточно тяжелые ситуации: два года подряд тариф рос по16–17% вгод. Нолюди наулицы невышли— они видели, что было струбами, когда происходили постоянные прорывы теплотрассы, отключения тепла вдомах зимой. Если жителям понятно, почему это делается, какие проблемы закакие деньги решаются, люди готовы платить. Яуверена, что надо бояться неростацен, аотсутствия теплоснабжения.
— Возможенли массовый переход городов наметод альткотельной? При каких условиях?
— Думаю, достаточно одной холодной зимы, чтобы все города, особенно небольшие, побежали искать инвесторов для перехода наметод альткотельной.
— Начем основана ваша уверенность?
— Простой пример— перекладка теплосетей, из-за износа которых происходят прорывы иотключения тепла. Срок службы трубы— 30лет. Заэтот срок труба должна хотябы один раз переложена для проведения ремонта или замены. Это значит, что нужно перекладывать хотябы3,3% вгод вцелом постране, аперекладывается менее 1%. Тоесть унас система теплоснабжения оснащена трубами сроком службы 70лет, имы понимаем, что влюбой момент может возникнуть опасная ситуация. Поэтому объемы перекладки нужно масштабно наращивать. Насегодня работы такого объема всостоянии производить кроме нас еще всего несколько компаний.
— Каковы, повашей оценке, перспективы внедрения метода альтернативной котельной вмасштабах страны?
— Ясчитаю, что такая перспектива неизбежна. Нынешнее тарифное регулирование, нацеленное нарост тарифов при неэффективном управлении, непозволяет проводить энергоэффективные мероприятия. При такой системе тариф сильно зависит отчеловеческого фактора.
А при расчете пометоду альткотельной цена независит ниот этого фактора, ниот многих других, иполучается приблизительно единая справедливая цена навсю страну, кроме отдельных случаев, еслиэто, например, связано ссеверным завозом топлива. Поэтому мыоптимистично оцениваем возможность применения этого метода вдальнейшем, онполучит более широкое распространение, чем сейчас.