Дальний Восток сегодня один из регионов-лидеров по планируемым инвестициям. Но ему предстоит решить проблему глобального дефицита кадров.
За25лет, начиная с1991 года, когда миграционный приток сменился оттоком, Дальний Восток покинуло более 20% населения. При этом напротяжении последних десяти лет отток всеже устойчиво сокращался. Общий для России неблагоприятный демографический прогноз— снижение трудоспособного населения— верен идля восточного макрорегиона. Хотя отдельные показатели— например, рождаемость вРеспублике Саха (Якутия) ина Сахалине— превышают самые оптимистичные цели государства вдемографии, ноожидаемая продолжительность жизни вДальневосточном федеральном округе ниже натри года, чем всреднем постране. Иэто устойчивая тенденция.
Дать надежду
Тем неменее эксперты видят поводы для оптимизма. «На миграционные настроения влияют ожидания.
Ираз экономическое движение пошло, инвестиции будут расти, это неможет неповлиять налюдей»,— говорит Сергей Рыбальченко, генеральный директор автономной некоммерческой организации «Институт научно-общественной экспертизы». Поего словам, исследования показывают, что миграционные настроения наиболее сильны умолодых людей, обладающих определенным уровнем образования, демографически активных,— тоестьтех, кто наближайшие годы планирует рождение ребенка.
Однако сэтой категорией населения связаны ириски. Появление новых исовременных вакансий врезультате делового бума способно закороткое время на180 градусов развернуть настроения молодых специалистов. Как это происходит, можно увидеть напримере Калуги, указывает Сергей Рыбальченко. Город иКалужская область были донорами для Москвы, исправно поставляли туда рабочую силу. Нопосле того как вобласть пришли инвестиции иона стала одной изавтомобильных столиц России, активная часть населения перестала покидать Калугу.
Проект концепции демографической политики Дальнего Востока предусматривает к2030 году возвращение количества жителей региона кпоказателю 1990-х годов— 7млн человек. Сейчас здесь живут6,2 млн человек, иплотность населения пока неочень соответствует амбициозным инвестиционным планам. Значит, без создания условий для переселения изакрепления новых граждан необойтись.
Как говорит Валентин Тимаков, глава Агентства поразвитию человеческого капитала наДальнем Востоке (АРЧК ДВ), его сотрудниками уже трудоустроено более3,3тыс. работников. Пока банк реальных вакансий составляет 5тыс. позиций, нотемпы ихпоявления скаждым последующим годом будут резко возрастать,идо 2021 года врегионе планируется создать уже около 80тыс. новых рабочих мест.
Развернуть миграционный поток
Сегодня наДальнем Востоке начала складываться довольно позитивная ситуация сточки зрения трудоустройства, считает аналитик ГК«Финам» Алексей Калачев. Онотмечает активное создание территорий опережающего развития (ТОР) — сейчас ихв регионе уже более десяти. Концепция ТОР предполагает стимулирование развития современных инновационных производств.Это, помнению Алексея Калачева, наверняка потребует привлечения большого количества высококвалифицированных кадров,втом числе издругих регионов.
Схожая ситуация ис крупными инвестиционными проектами— несколько изних уже анонсировано. «Крупнейшим является создание нового судостроительного кластера «Роснефти»— вгороде Большой Камень будет построена первая встране верфь крупнотоннажного судостроения спусковым весом до40тыс. т. Реализация этого проекта предусматривает создание более 7тыс. рабочих мест,— перечисляет Алексей Калачев.— Ав Амурской области в14 кмот города Свободный впрошлом году началось строительство крупнейшего вРоссии газоперерабатывающего завода, накотором «Газпром» планирует осуществлять первичную переработку газа перед поставкой его вКитай. Напике строительства предполагается задействовать до15тыс. человек, ана самом заводе будет создано около 3тыс. рабочих мест. Иречь идет овысококвалифицируемых ихорошо оплачиваемых рабочих местах».
Многие эксперты считают, что пока так ине найдено мощных эффективных средств попривлечению квалифицированной рабочей силы врегион исмене направления миграционных потоков. НоСергей Рыбальченко уверен, что несуществует одной «волшебной кнопки», нажав накоторую государство получит гарантированный рост числа дальневосточников: «Для ученых, изучающих миграцию, есть очевидные вещи: зарплата должна быть высокой, серьезно выше среднего показателя постране, необходима эффективная жилищная программа, позволяющая недорого приобрести жилье самым активным имолодым. Исследования показывают высокую востребованность такого фактора, как доступность здравоохранения, дошкольных учреждений, дополнительного образования для детей. Большая история, если она получится, будет суммой маленьких историй».
Сестрам посерьгам
Приехавших наДальний Восток осваивать рабочие специальности жителей, например, может заинтересовать возможность продолжить заочное обучение ввузах родных регионов. Вахтовики издругих регионов (а ихобщая ежегодная ротация наДальнем Востоке, пословам Валентина Тимакова, составляет 200тыс. человек), считает Сергей Рыбальченко, моглибы оставаться жить наДальнем Востоке, всубрегионах схорошим климатом, например Приморском крае,— тогда для доставки ихк месту вахты понадобилисьбы гораздо более простые логистические решения. Должны быть программы привлечения военнослужащих. Аспециалисты сейчас обсуждают предложение освобождать переселенцев нанекоторое время отподоходного налога иналога наимущество свозможностью перечислять средства вособый фонд итратить наприобретение товаров долгосрочного использования.
Мер много, носамая, пожалуй, громкая— федеральная программа «Дальневосточный гектар». Она уже действует для дальневосточников,
с1 февраля 2017 года кней могут присоединиться играждане других частей России. Согласно условиям программы, получить вбезвозмездное пользование гектар дальневосточной земли напять лет попростой процедуре, заявительным порядком идаже дистанционно может любой россиянин. Через пятьлет, если земля освоена, ееможно оформить всобственность.
«Критики говорили— кому нужна дальневосточная земля? Оказалось, нужна. Невсе участки подряд, конечно, ноесть места, где сотни заявок поданы.Это, например, окрестности озера Ханка, Елизовский район наКамчатке, участки вокруг Южно-Сахалинска»,— перечисляет Валентин Тимаков.
Сейчас АРЧК ДВсерьезно работает над реализацией заложенной взакон о«дальневосточном гектаре» возможности подавать совместные заявки итаким образом создавать поселения. Десять соискателей, десять гектаров— втаком формате, помнению сотрудников агентства, программа становится еще более привлекательной, делая более доступными истроительство жилья, исовместные программы использования земли. АРЧК ДВготово безвозмездно поддержать такие проекты организационно, помощью врешении проблем счиновниками июристами.
Уже было
Петр Столыпин, российский премьер-министр начала XXвека, врамках аграрной реформы 1906 года стимулировал переселение крестьян вСибирь ина Дальний Восток. Они получали землю направах пользования игосударственную поддержку вобустройстве инфраструктуры (землемеры, строительство дорог ибольниц). Вновь прибывшим выделялось 15десятин (1,09 га).